El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, está consolidando el poder, lo que genera temores sobre el futuro del país.
Kyiv — La democracia ucraniana está demostrando ser mucho más fuerte de lo que la mayoría de los extranjeros —incluido el presidente ruso Vladimir Putin— creían.
Pero a medida que la invasión a gran escala entra en su tercer año, la tensión comienza a notarse, aunque Ucrania todavía está muy lejos de ser una dictadura autoritaria como Rusia.
A principios de esta semana, el presidente Volodymyr Zelenskyy firmó una ley que consolida el control de su administración sobre agencias anticorrupción clave, sometiendo a Kiev a una rara explosión de mala publicidad por parte de sus aliados más cercanos y provocando dos noches de protestas sin precedentes en la capital ucraniana.
Zelenskyy argumentó que la medida radical era necesaria para bloquear la interferencia rusa y el miércoles dijo que había “escuchado la opinión pública” y prometió solucionar la situación con un nuevo proyecto de ley que, según prometió, preservaría la independencia de las agencias.
Pero existe una creciente preocupación de que Zelenskyy y su séquito podrían estar usando la autoridad que le otorgó la ley marcial para concentrar el poder en un intento de mantener al país en lucha, de una manera que aumenta los temores sobre las credenciales democráticas del país.
Svitlana Matviienko, directora ejecutiva de la Agencia de Iniciativas Legislativas, una ONG ucraniana, advirtió que existe un “patrón común en el abuso de poder por parte del gobierno a través de la violación de reglas y procedimientos”.
Además de la legislación de esta semana sobre las agencias anticorrupción, la ONG señaló que la reorganización del Gabinete de la semana pasada viola las reglas de procedimiento, leyes firmadas en violación de los plazos legislativos y casos como el procesamiento de Vitaliy Shabunin, un soldado del ejército ucraniano y cofundador del Centro de Acción Anticorrupción, un importante organismo de control que impulsa una reforma anticorrupción en Ucrania.
Shabunin está acusado de deserción y fraude. Insiste en que su comandante lo envió a Kiev, a la comisión nacional de prevención anticorrupción para reformar la transparencia en las adquisiciones del ejército, pero el gobierno afirma que recibe el mismo trato que cualquier otro soldado ausente sin permiso.
“Al perseguirme, la oficina del presidente envía un mensaje a todos los organismos de control, periodistas de investigación y militares ucranianos: pueden perseguir a cualquiera, en cualquier lugar y en cualquier momento”, afirmó Shabunin.
Más malos presagios
También existen preocupaciones sobre la forma en que el gobierno está utilizando argumentos de seguridad nacional para justificar la interferencia con otras agencias.
El lunes, el Servicio de Seguridad de Ucrania (SBU), la principal agencia de contrainteligencia del país, realizó registros en la Oficina Nacional Anticorrupción y en la Fiscalía Especial Anticorrupción, agencias que fueron puestas bajo el control de Zelenskyy por la nueva ley.
“El presidente ha abierto la puerta a la interferencia manual en las investigaciones anticorrupción”, advirtió el miércoles Transparencia Internacional Ucrania.
A principios de este mes, el gobierno ucraniano reafirmó su decisión de bloquear el nombramiento de Oleksandr Tsyvinskiy como nuevo director de la Oficina Estatal de Seguridad Económica de Ucrania. La elección de un nuevo director para la oficina había sido un paso clave para mejorar su transparencia y una condición para que el Fondo Monetario Internacional mantuviera el flujo de financiación extranjera.
El gobierno solicitó la selección de otro candidato por “razones de seguridad nacional”, citando un memorando secreto del SBU. Tsyvinskiy declaró el lunes que no le habían informado sobre el tipo de riesgo para la seguridad nacional que impidió su nombramiento.
“El gobierno no tiene autoridad para pedir a la comisión de competencia que busque otros candidatos porque el ganador ‘no es adecuado’ para ellos”, dijo Anastasia Radina , jefa del comité anticorrupción del parlamento ucraniano.
Sin embargo, la nueva primera ministra, Yuliia Svyrydenko, una aliada cercana de Zelenskyy y su asesor principal, Andriy Yermak, reiteró que el gobierno había actuado dentro de sus poderes .
Democracia y guerra
Aunque se reconoce que un país que libra una guerra existencial puede no ser capaz de satisfacer todos los requisitos de una democracia en tiempos de paz, los organismos de control y los politólogos temen que el enfoque de Zelenskyy esté debilitando a Ucrania.
El presidente reorganizó su gobierno la semana pasada para colocar a más leales en puestos clave.
“Zelenskyy piensa como dueño de un negocio llamado ‘Ucrania’, donde Yermak es director ejecutivo”, dijo un cabildero político familiarizado con las acciones de la oficina del presidente, hablando bajo condición de anonimato para hablar libremente.
Bajo la presión de la guerra, Zelenskyy ha recurrido a un círculo estrecho de asesores de confianza, especialmente Yermak .
“En tales condiciones, la concentración de poder y la reducción del número de personas aceptables para la toma de decisiones es un fenómeno esperado”, dijo Olena Tregub, directora ejecutiva de la Comisión Independiente Anticorrupción y miembro del Consejo Público Anticorrupción del Ministerio de Defensa de Ucrania.
“Básicamente no hay un equipo nacional; el presidente microgestiona con sus asesores”, dijo Tregub. “Estoy convencido de que Zelenski toma todas las decisiones. Yermak actúa como un filtro, protegiendo al presidente a la vez que influye en sus ideas”.
Ese enfoque impide que nuevas personas accedan a posiciones de poder.
“Este es un error estratégico. Ucrania es fuerte porque cuenta con un gran número de personas apasionadas en la sociedad que trabajan por la victoria sin ánimo de lucro, sin cargos y por iniciativa propia”, dijo Tregub. “Esas personas deberían participar en la política estatal, la diplomacia y las reformas. Pero esto no está sucediendo porque las autoridades no confían en ellas, y ellas no confían en las autoridades”.
El enfoque de Zelenski tiene una larga tradición en Kiev, afirmó Ivan Gomza, politólogo de la Escuela de Economía de Kiev. Sin embargo, conlleva riesgos, especialmente en tiempos de guerra.
“Concentrar el poder en un círculo estrecho de aliados conduce a una crisis de gestión estatal en una democracia, ya que deja a un líder ejecutivo… en un vacío de información, con aduladores que lo elogian sin importar su postura política”, agregó Gomza.
Tregub advirtió que tal enfoque es un error, ya que los intereses de la sociedad civil activa y del presidente en esta guerra coinciden plenamente. Todos queremos preservar el estado.
Ucrania sigue siendo una democracia
A pesar de las quejas sobre Zelenskyy, el país no está en un camino irreversible hacia la autocracia, dijo Gomza.
Una palanca clave es que los aliados de Ucrania se manifiesten, algo que ocurrió el miércoles cuando la Unión Europea y otros organismos internacionales expresaron sus preocupaciones sobre la nueva ley.
El gobierno de Ucrania necesita recibir la señal de que la guerra no lo excusa todo… Están siendo vigilados. O si no quieren seguir las reglas, entonces, ¿cuál es la diferencia entre ustedes y Rusia?, dijo Gomza.
La reacción contra Zelenskyy dentro y fuera de Ucrania muestra que el país no se parece en nada a la Rusia de Putin, dijo Matviienko, de la Agencia de Iniciativas Legislativas, pero existen riesgos.
“La actual guerra de desgaste hace inevitable la concentración de poder”, afirmó. “Actualmente, Ucrania se acerca más a una democracia no consolidada que a un autoritarismo no consolidado, principalmente debido a las instituciones y la sociedad civil establecidas. Sin embargo, los acontecimientos que se desarrollarán en 2025 hacen cada vez más difícil justificar la concentración de poder, incluso para los optimistas”.