Tanto el gobierno respaldado por el ejército como la alianza respaldada por las RSF están recompensando cada vez más a los grupos armados leales sobre el terreno.
En junio, las Fuerzas Armadas Sudanesas designaron al primer ministro Kamil Idris para dirigir el gabinete civil en Puerto Sudán, la capital en tiempos de guerra en la costa del Mar Rojo.
Idris quería una reforma y nombrar un equipo de tecnócratas para dirigir el nuevo gobierno.
Pero Gebreil Ibrahim y Mini Arko Minawi, líderes de dos poderosos grupos armados de Darfur, se negaron a abandonar sus puestos, y el líder del ejército Abdelfattah al-Burhan desestimó la orden de Idris de mantenerlos allí.
“La concesión de Burhan a Ibrahim y Minawi les permite conservar los ministerios que controlan los ingresos [del gobierno]”, dijo Suliman Baldo, fundador de Sudan Transparency and Policy Tracker, un grupo de expertos.
Al otro lado de la guerra está una coalición de grupos armados que, de facto, han dividido Sudán en dos después de más de dos años de guerra civil.
Las Fuerzas paramilitares de Apoyo Rápido, que luchan contra el ejército, han formado una alianza con facciones armadas más pequeñas y han declarado su intención de formar un gobierno paralelo que aparentemente representará a todo Sudán.
La coalición respaldada por RSF ya ha presentado su consejo de liderazgo, en el que los líderes de los grupos armados ocupan posiciones destacadas.
Un futuro gobierno paralelo
En febrero, las RSF anunciaron que habían formado una alianza con el Movimiento de Liberación del Pueblo de Sudán-Norte (SPLM-N), un grupo armado de las Montañas Nuba liderado por Abdel Aziz al-Hilu.
Desde el comienzo de la guerra, se mantuvo neutral, sorprendiendo a los observadores cuando se alió con las RSF para formar una nueva alianza y un gobierno paralelo, al que llamaron Tasis (fundación).
El SPLM-N gobierna grandes franjas de los estados de Kordofán del Sur y Nilo Azul, y ha estado en guerra con el ejército –así como con las RSF, que solían ser aliadas del ejército antes de que se atacaran entre sí– durante 40 años.
El SPLM-N nació del SPLM, que surgió a principios de la década de 1980 para luchar por la independencia del sur y poner fin a su marginación por parte de las élites del norte y el centro de Sudán.
Los nuba, un grupo de unas 50 comunidades de lo que entonces era Sudán central, formaban parte del SPLM.
Pero cuando Sudán del Sur se separó en 2011, los combatientes nuba cambiaron su nombre a SPLM-N y continuaron su rebelión contra Jartum, luchando y derrotando a las RSF, que fueron desplegadas para combatirlos por el ex presidente Omar al-Bashir en 2016.
Casi una década después, el 2 de julio, Tasis anunció un consejo de liderazgo superior de 31 miembros, con Hemedti como su jefe y al-Hilu del SPLM-N como adjunto.
Tasis pronto formará un gobierno para ayudar a las RSF y sus aliados en su lucha contra el ejército, cree Kholood Khair, experto en Sudán y fundador del grupo de expertos Confluence Advisory.
RSF quiere explotar la apariencia de un gobierno formal para sacar mayor provecho de los grupos de ayuda, comprar armas sofisticadas como aviones de combate que sólo pueden venderse a los estados y reforzar su posición en futuras negociaciones con el ejército, explicó.
“No quieren participar en ningún tipo de mediación como grupo rebelde. Quieren ser vistos como un gobierno [para reforzar su legitimidad]”, dijo Khair.
While he did not respond before publication, Tasis portrays itself as the cornerstone of a “New Sudan” seeking to protect historically neglected and persecuted communities, even as the RSF stands accused of committing ethnic killings and genocide against sedentary communities known as “non-Arabs” in Darfur.
However, “this is just a group formed out of war dynamics despite their entire narrative of it being a coalition of the marginalised,” said Hamid Khalafallah, an expert on Sudan and PhD candidate at the University of Manchester.
‘Poster children’
On the Port Sudan government’s side, Gebreil Ibrahim and Mini Arko Minawi lead the Justice and Equality Movement (JEM) and the Sudan Liberation Army – Mini Minawi (SLA-MM), respectively.
The two armed groups mainly comprised sedentary farming “non-Arab” communities from the vast western region of Darfur who came together to fight a rebellion against the central government in 2003.
Their stated aim was to end the persecution and neglect of their communities, but like most of Sudan’s armed groups, they ended up using their weapons to negotiate access to state coffers and prominent posts in government instead.
“What this whole war has shown is if you pick up a gun, then you can get power,” Khair said.
“The RSF are really the poster children for this model,” she added.
The RSF in its current form was born during the Darfur war, which started in 2003, when al-Bashir tapped Mohamed Hamdan “Hemedti” Dagalo and his feared “Arab” Popular Defence Forces (Janjaweed) militia to crush the rebellion there.
Al-Bashir rewarded Hemedti, who took part in countless atrocities against “non-Arabs”, by repackaging the Janjaweed into the RSF in 2013, with Hemedti at its head and a place with the army.
As part of the state, Hemedti was able to consolidate control over lucrative gold mines, expand recruitment and lease out fighters to partake in regional wars for tens of millions of dollars.
When al-Bashir was deposed by a popular uprising in April 2019, a wealthy, powerful Hemedti became al-Burhan’s deputy in the Transitional Military Council.
A militia state with a war economy?
Tasis, as well as the army-backed government in Port Sudan, are beholden to armed actors, which means more local commanders could expand recruitment and acquire weapons, hoping to get strong enough to gain political power, analysts warn.
Mohamed “al-Jakomi” Seid Ahmed, an army-aligned commander from northern Sudan, made a statement a few weeks ago that hinted at his aspirations, Sudan Transparency and Policy Tracker’s Baldo said.
Al-Jakomi said that he would be training a whopping 50,000 men in Eritrea to protect Sudan’s Northern State from possible incursion by the RSF.
In addition, Baldo referenced Abu Aqla Keikel, whose force was instrumental in helping the army recapture the agricultural heartland of Gezira state three months after defecting from the RSF to the army in October 2024.
Aún así, los analistas dicen que su poder está creciendo y podría albergar ambiciones de asegurar alguna forma de poder político.
“Estos son individuos que pueden mantener al ejército como rehén a través de sus milicias autónomas… como una forma de asegurar asientos alrededor del pastel cuando se divida”.
Para apaciguar a los actores armados que quieren mantener a su favor, el gobierno respaldado por el ejército probablemente creará nuevos puestos como recompensa, dijo Jawhara Kanu, un experto en la economía de Sudán.
“El gobierno simplemente tendrá que seguir creciendo… con tantos ministerios como sea posible para recompensar a la mayor cantidad de personas posible”.
Sin embargo, ni Puerto Sudán ni Tasis podrán repartirse los puestos políticos indefinidamente, especialmente si la guerra continúa y surgen milicias más poderosas.
El ejército no tiene suficientes ingresos, como resultado de la pérdida de control de casi la mitad del país, que abarca minas de oro rentables y tierras agrícolas, según Khair.
Añadió que es improbable que Hemedti y su familia cedan gran parte de su patrimonio privado para pagar a los reclutas. Durante la guerra, las RSF incentivaron a sus combatientes permitiéndoles saquear las ciudades y pueblos que atacaban.
Pero a medida que el botín se agota, las milicias pueden recurrir a construir sus feudos estableciendo puestos de control para imponer fuertes impuestos a las personas y los bienes que pasan a través de ellos, advierte Khair.
La nueva conducta depredadora, apoyada por el Estado en las zonas de las Fuerzas de Seguridad Rebeldes y del ejército, consistirá en puestos de control. Estos puestos de control distinguirán las zonas de los líderes rebeldes. Dentro de una década, podría resultar difícil distinguir qué milicia es leal al ejército y cuál a las Fuerzas de Seguridad Rebeldes, añadió Khair.